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中国人民政治协商会议上海市虹口区第十二届委员会常务委员会工作报告

发布时间:2011-1-10 16:39:01   阅读次数:


中国人民政治协商会议上海市虹口区第十二届委员会常务委员会工作报告
 
(2011年1月10日在政协上海市虹口区第十二届委员会第五次会议上)
 
许虎清
 

各位委员:
 
  我受中国人民政治协商会议上海市虹口区第十二届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
 
  2010年工作回顾
 
  2010年是举世瞩目的上海世博会举办之年,也是全面完成“十一五”规划目标任务、科学编制“十二五”规划的重要之年。过去的一年,区政协常委会在中共虹口区委的领导下,坚持以科学发展观为统领,认真学习贯彻中共十七大、十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实市委、区委全会和市、区政协工作会议精神,坚持团结和民主两大主题,以开展创先争优和“作风建设年”活动为抓手,围绕举办一届成功、精彩、难忘的世博会,紧扣“调结构、促转型”重要战略任务,聚焦“一区一街一圈”发展和文明和谐虹口建设,认真履行职能,各项工作取得了新的进展。
 
  一、围绕举办一届成功、精彩、难忘的世博会,积极献计出力
 
  常委会把举办一届成功、精彩、难忘的世博会作为履行职能的重要内容,以专题协商、视察、提案、反映社情民意等多种形式,积极参政履职。发动各界委员关心世博、服务世博、奉献世博,为世博会的成功举办贡献智慧和力量。
 
  为世博平安有序运行建言献策。常委会专门听取了区政府领导关于我区“平安世博”工作的情况通报,围绕加强我区世博安保工作、加大社会面防控力度、确保虹口一方平安和安全有序办博等开展协商,积极建言献策。组织相关专委会和界别围绕“迎世博”市容环境整治、重大工程和重点项目建设以及安全生产工作等开展专题协商和视察,为进一步改善城区面貌、提升城市建设和管理水平献计献策。组织和发动委员开展“当好东道主,办好世博会”献一计活动,120余人次的委员积极参与,提出意见建议300余条,一些建议得到市、区有关方面的重视或采纳。积极参加市政协组织的世博园区运行情况监督评议活动,选调30人次的委员,由政协领导带队,针对园区设施建设、场馆运行、食品安全、环境改善等进行明察暗访,提出意见建议,关于“完善世博配套设施”、“热门场馆采取科学预约方法”等20余条建议被采纳,政协委员的民主监督工作得到市政协领导的充分肯定和世博局的好评。
 
  为世博成功举办贡献力量。围绕“做世博主人,当文明使者”主题实践活动,广泛发动各界委员参与世博、服务世博。委员们有的奋战在世博园区安保第一线;有的参与园区志愿者服务和文艺演出、医疗服务等工作;有的参与部门和社区组织的环境卫生整治、文明安全宣传以及地铁口、公交站、交通路口值勤等志愿者活动,委员们以“我与世博同行”的主人翁精神,认真完成了承担的各项任务。各委员单位充分发挥自身的优势,热情参与、倾力支持,有的为中国馆、企业馆等提供电气成套设备、建筑保温材料和弱电系统设计;有的为世博绿化工程、园区供水安全、出租车运营服务等提供保障;有的参与世博配套工程动迁安置房承建任务。还有一些委员单位作为参展商在园区内展示企业科技创新成果,更多的委员组织所在单位捐资捐物支持世博场馆建设和园区服务运行。据不完全统计,50多名委员带领所在单位直接参与了办博过程中的场馆设施建设、创意设计、组织运营、服务保障等工作,为世博会的成功举办作出了应有的贡献。
 
  为世博后创新型城区建设贡献智慧。常委会以“抓住世博机遇,加快我区经济社会发展”为主题,结合我区“十二五”规划编制、产业结构调整、市容环境整治、城市建设管理、文明创建、维稳工作等,开展调研视察,组织联组讨论,加强提案促办,反映社情民意。委员们提出的“以世博为契机,改善城区面貌,提升虹口形象”、“把握世博机遇,优化产业结构,实施联动发展”等助推区域经济社会发展的意见建议,为部门决策提供了有益的参考。热情接待来自北京、天津、重庆等11批省、市、自治区政协的世博考察团,积极宣传上海世博会、宣传虹口,共同交流和探讨世博会的城市精神、城市内涵,以及世博后的城市发展趋势。
 
  二、紧贴中心工作履行职能,助推区域经济社会发展
 
坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,充分调动政协各参加单位和广大委员的积极性、主动性和创造性,发挥政协人才和智力优势,围绕中心,服务大局,为科学编制区“十二五”规划、加快转变经济发展方式、推进文明和谐虹口建设献计出力。
 
  开展政治协商,为“十二五”规划编制谋长远之计。认真贯彻区政协工作会议精神,按照“协商于决策之前和决策执行之中”的原则,政协全体会议、主席会议、常委会会议、专题会议等就事关虹口全局的重要议题积极开展政治协商,重点围绕区国民经济和社会发展规划的编制,发动各界委员深入调研视察,了解区政民情,开展了多层次的协商议政活动。一是常委会重点协商。认真听取区政府关于“十二五”规划编制情况和规划纲要的通报,立足区域经济社会发展现状,就如何准确定位“十二五”发展目标,如何在优化产业结构、推进自主创新、完善服务体系、改善民生保障等方面谋求新的发展进行专题协商,为虹口经济社会持续协调发展建诤言、献良策。二是界别专题协商。发挥界别的作用和优势,先后四次组织60余名不同界别的委员参加区政府组织的“十二五”规划讨论专题座谈会和征求意见座谈会,委员们围绕“十二五”期间区域经济发展、城市管理运行和社会事业建设等积极出谋划策,提出真知灼见。组织召开“北外滩‘十一五’规划执行情况和‘十二五’规划安排”等界别座谈会,民建、经济、科技、工商联等界别委员围绕北外滩航运服务集聚区发展建设积极建言献策。教育、民盟、民进、无党派等界别的委员听取“虹口教育中长期改革发展规划纲要”的通报,提出了有关教育均衡发展、构建终身教育体系、建设现代化教育强区等方面的意见和建议,使规划编制更加符合实际、贴近民意。三是专委会对口协商。各专委会加强与对口职能部门的沟通,科经、教育、文体、医卫、社法等委员会充分发挥专业优势,分别围绕“十二五”期间科技创新建设规划,教育、文化、卫生事业发展规划,以及妇女和儿童发展等专项规划积极开展对口协商,集思广益,建言献策,提出了“推进科技成果产业化”、“优化公共服务设施布局”、“提升社会事业发展水平”等意见建议,为相关职能部门拓展规划思路、改进规划编制提供智力支持。
 
  一年来,围绕“十二五”规划的编制,委员们问政于民、问需于民、问计于民,反映各界诉求,集聚各界智慧,580余人次的委员参与了有关规划的讨论,为科学合理编制区“十二五”规划发挥了作用,贡献了才智。
 
  加强民主监督,为促进民生改善和构建和谐文明城区建睿智之言。围绕劳动就业、住房保障、教育、卫生等与群众生活密切相关的重要工作和重点项目实施情况,组织委员开展民主监督活动,协助区委、区政府做好促和谐、保稳定的工作。一是精心组织委员视察活动。由主席带队,围绕区的重大工程和重点项目建设、旧区改造和保障性住房基地建设、大柏树知识服务业产业集聚发展、区图书馆建设等情况开展集中视察,委员就“建立适合区情的住房保障体系”、“大力扶持数字信息产业发展”、“推动知识性城区建设”等提出意见建议。各界别活动组、社区活动组结合各自特点也开展了形式多样的视察活动,积极建言献策,为推进城区建设、完善民生保障、促进社会和谐稳定发挥了应有的作用。二是加大反映社情民意工作力度。完善社情民意工作机制,拓展反映社情民意渠道,依托各专委会、界别活动组、社区活动组等履职平台,发动各界委员深入社区、深入基层,加强调查研究,认真倾听各界呼声,了解群众诉求,反映百姓意愿,社情民意的数量和质量显著提高,信息涵盖面不断拓宽,内容涉及产业结构调整、公共配套设施建设、城市管理、文明出行、行业监管、世博后发展等。全年共编发《社情民意》专刊82期,其中10件得到区委主要领导的批示,“关于做好居民小区防火安全工作的建议”等14件被市政协录用并转载,“关于设置全市出租车统一电话叫车系统的建议”得到市政府领导的批示。三是重视发挥特约(特邀)监督员的作用。与区委统战部联合召开特约(特邀)监督员工作座谈会,总结和交流工作经验。加强与政府部门的沟通联系,完善学习培训和履职管理制度。及时调整监督员队伍,75人次的委员担任了纪检、公安、教育、审计等18个部门和单位的特约(特邀)监督员,围绕世博安保工作、政风行风建设、廉租房实物配租等,认真开展监督评议,积极参加有关动迁行政裁决听证会,参与信访(复核)终结检查,为改进部门工作、推进依法行政、化解社会矛盾发挥了积极作用。
 
  积极参政议政,为加快经济转型、推进区域经济社会发展献务实之策。围绕虹口经济社会发展中的重点、难点和热点问题,按照“调结构、促转型”的要求,聚焦“一区一街一圈”建设,认真组织委员开展参政议政活动,集聚各界人士的智慧和力量,共同为转变发展方式、破解发展难题献计献策。一是举办“四川北路发展论坛”。与市政协经济委员会、上海财经大学、区商务委、四川北路综合开发办公室等联合举办以“彰显特色街区魅力,共享城市美好未来”为主题的四川北路发展论坛,市政协副主席周太彤出席会议并讲话。与会专家学者围绕四川北路商业街的发展定位、功能提升、业态调整、产业发展等一系列问题进行深入探讨,提出了“塑造商业休闲文化的新街”、“建设低碳、国际化的四川北路商业街”等一些具有前瞻性、针对性的观点和思路。解放日报等15家新闻媒体作了专版或专题报道,为进一步宣传、推介和扩大四川北路的影响,助推四川北路新的发展起到了积极作用。二是深入开展调查研究。一年来,主席会议成员带领部分委员先后走访调研40多个部门、街道以及委员单位,了解各部门和单位当前工作的重点和难点,关心中小企业在转型发展中遇到的困难和问题,围绕构建和谐劳动关系、推进企业自主创新等,积极为部门工作和企业发展出主意、想办法。人资委、科经委发挥专业特长和智力优势,围绕“北外滩航运服务集聚区第二、三层面的开发”、“虹口科技产业创新和能级提升”等开展调查研究,组织专家论证,经常委会审议通过,向区委、区政府提交了“关于科学统筹加快北外滩地区建设”、“关于我区科技创新产业发展”等两份建议案;教育、医卫、社法以及港澳台侨委员会结合教育改革发展规划纲要的实施、公共卫生安全监督、青年就业、侨资企业发展等,深入开展调研,组织问卷调查,形成了4份调研报告,区委主要领导对其中的3份作了专门批示。三是召开委员约见区长专题议政会。围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题,先后组织召开“关于实施动迁新政,推进我区保障性住房建设和旧区改造”、“关于我区养老帮困和残疾人工作”等专题议政会,区政府分管领导和相关部门负责人到会通报情况,与委员交流互动。委员们提出的“加大土地储备力度”、“强化动拆迁规划的科学性和有效性”、“完善养老帮困和社会救助网络”、“扩大民生保障覆盖面”等意见建议得到区领导的充分肯定和高度重视。四是注重提案和提案办理质量。广泛发动各界委员、各民主党派、工商联和有关人民团体,围绕区域经济社会发展的各个方面,积极运用提案形式参政议政、建言献策。全年共提交提案209件,立案202件,质量和数量进一步提高,建议和措施更具有针对性和可操作性。关于转变经济发展方式、推进低碳经济发展、加强节能减排工作等一批提案,受到区委、区政府的高度重视和部门的积极采纳。主席会议确定了“中小企业发展”、“大柏树地区发展”等五个专题的重点提案,由主席领衔跟踪促办,提高了提案办理质量。注重与提案承办单位的沟通协商,加强对重要提案的跟踪落实,提案的解决率或采纳率达77.23%,同比上升8.17%,是本届政协以来提案解决或采纳率最高的一年。
 
  三、坚持团结和民主两大主题,发挥政协在构建和谐社会中的作用
 
  充分发挥政协联系面广、包容性强的优势,多形式、多渠道、多领域地做好凝聚人心、汇聚力量的工作,努力发挥政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。
 
发扬民主,支持各民主党派和人民团体在政协充分履职、发挥作用。坚持每月一次的主席会议制度,坚持主席、副主席共同分管和联系相关工作的“A、B角负责”制度。走访和联系各民主党派、工商联,定期召开各民主党派和人民团体负责人座谈会,主动通报政协的主要工作和重要事项,并征求意见建议。积极为民主党派、无党派人士搭建参政议政、合作共事的平台,营造宽松和谐的民主氛围,支持他们在政协组织的各类会议活动中发表意见建议,在政协的舞台上交流、交锋、交融。各民主党派、人民团体积极参与政协理论的学习研讨,参与“十二五”规划的讨论,积极提交大会发言和提案,反映社情民意,在履职中发挥了重要作用。
 
  加强团结,密切与各民族各阶层的沟通联系。顺应经济结构调整和社会利益的多元化、复杂化趋势,加强与各民族各阶层人士的沟通联系,协助做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作。重视社会各阶层的意愿和呼声,通过主席约见委员、走访委员单位和新经济组织等,协调解决相关问题。坚持常委联系委员、界别委员联系界别群众制度,认真倾听不同界别和利益群体的诉求和愿望,及时反映他们的意见建议。引导委员参与社会生活共同体建设,为构建和谐社区献计出力。认真贯彻民族、宗教政策,尊重不同民族的风俗习惯和宗教信仰,主动走访民族、宗教有关团体机构,加强沟通交流。举行“新时期民族宗教工作”报告会,开展“我区民族宗教工作”、“侨务和对台工作”通报协商活动,充分体现政协大团结、大联合的组织作用。
 
  增进友谊,加强与各界人士的团结联谊。举办虹口区各界人士“喜迎国庆、欢度中秋”和迎新年联欢会等联谊活动,营造宽松和谐、团结向上的氛围,各界委员、各界人士、港澳台同胞和海外侨胞欢聚一堂、共叙友情,进一步增强了凝聚力和向心力。各专委会、界别活动组根据各自的特点和优势,广泛开展形式多样的学习、参观、考察、联谊等活动,加强沟通和交流,增进团结和友谊。关心各界委员的学习、工作和生活,通过生日庆贺、走访联系等,加强与委员的交流、交心。关心和支持政协之友社工作,团结和关心历届老委员。
 
  四、积极探索服务科学发展的新途径新方法,提高参政履职的水平和实效
 
  适应新形势新任务的要求,积极探索服务科学发展的途径和方法,专委会、委员界别活动组和社区活动组等履职平台作用得到进一步发挥,取得了新的实效。
 
  拓展新思路,进一步增强专委会工作的活力和成效。为进一步提高协商议政的针对性和实效性,区政协办会同区委办、区政府办联合向相关部门发出征询协商议题的通知,各专委会加强与对口职能部门的沟通协调,10余个部门报送了“十二五”规划等事关全局的协商议题,7个部门先后到政协通报协商,充分听取和吸纳委员的意见建议,政协与部门两方面的积极性都得到了发挥。各专委会不断拓展参政履职的渠道,加强与相关党派或界别的工作联动,充分发挥专业特长和智力优势,围绕区域经济建设、民生保障和社会事业发展,深入开展调查研究,为部门制定政策、解决问题、改进工作提供建设性的意见建议,建言献策的质量和水平不断提高;区政协人资委与市政协人资环建委联动,开展了“关于完善人口政策适应经济发展方式转变的若干建议”课题的调研,共同为转变经济发展方式,营造“十二五”上海良好的人口环境出谋划策、贡献智慧。
 
  完善新机制,进一步体现界别的特色和优势。加强对界别活动组工作的调研和总结,不断完善有效的工作机制和方法。各界别活动组结合自身的特点和优势,通过调研、视察、座谈活动,广泛联系界别群众,反映界别诉求,集聚界别智慧。发挥界别与界别、界别与相关党派、界别与专委会之间的联动作用,资源共享,优势互补,提高履职实效。经济界别活动组围绕人民群众普遍关心的热点问题,邀请有关专家就房价调控等进行政策解读;侨联界别活动组发挥委员资源优势,会同岳阳医院开设了“侨界之家”,为区侨界人士免费提供健康和养生咨询;妇女界别活动组与街道妇联建立联系制度,关注妇女儿童事业发展;无党派界别活动组通过网络平台,就调研课题、提案和社情民意等交换意见、形成共识、促进履职。通过界别活动组的工作,委员的界别代表意识进一步增强,联系界别群众更加自觉,建言献策更有质量,在理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作起到了积极的作用。
 
  探索新途径,进一步发挥委员在社会生活共同体建设中的作用。坚持以“服务社区、服务基层、服务发展、服务和谐”为目标,深入开展委员社区活动组工作,探索委员参与和谐社会建设的新途径。举办政协委员社区活动组工作培训研讨班,区委主要领导出席会议并提出要求。各街道高度重视和支持委员社区活动组工作,充分发挥委员的资源优势,为社区建设出实招,为社区群众办实事。广中社区活动组围绕社区物业管理开展座谈讨论;曲阳社区活动组就社区公共服务点工作开展视察;嘉兴社区活动组围绕动拆迁新政的实施建言献策。根据委员的工作性质和专业特点,邀请委员担任社区侨联、商会等相关职务,直接参与社会生活共同体建设。更多的委员发挥智力优势、人脉优势、资源优势,在社区建设管理中发挥积极作用:有的参与街道信访接待和矛盾化解;有的为社区提供法律咨询、医疗服务;有的为社区开展残疾人帮扶工作提供支持。一年来,八个社区活动组共开展了66次形式多样的活动,1044人次的委员参与了社区活动。社区活动组工作的探索和实践,使委员在社会建设管理中的作用发挥进一步得到延伸,为实现履职为民、促进社会生活共同体建设拓展了新渠道。
 
  五、加强自身建设,提升政协工作的科学化水平
 
  按照全国政协《关于对<中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况开展总结检查的通知》精神,认真做好总结检查工作。切实抓好学习实践科学发展观活动整改措施的落实,巩固学习实践科学发展观的成果。结合创先争优和“作风建设年”活动的开展,着力加强委员队伍的思想建设、政协工作的制度建设和机关干部的作风建设,不断提高委员履职的能力和政协工作的科学化水平。
 
  认真做好学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查工作。根据全国政协的通知精神和市政协的具体部署,在区委的领导下,认真总结检查《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况,总结检查政协围绕中心、服务大局、履行职能、推进工作科学化的情况,分析研究政协工作面临的新情况、新问题,进一步贯彻落实市、区政协工作会议精神,进一步增强做好政协工作的自觉性和责任感,进一步推进政协工作科学化。
 
  认真开展学习活动,统一思想,增进共识。常委会始终把开展学习活动作为提升素质、促进履职的一条重要途径,以学习增进共识,以学习促进工作。一是围绕贯彻“9.20”重要讲话精神开展学习研讨。常委会会议、主席会议、中心组认真学习中共十七大和十七届四中、五中全会精神,学习胡锦涛总书记2009年9月20日在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,学习贯彻市委、区委全会精神,深刻领会新时期党的方针政策和发展战略,进一步明确新形势下政协工作的任务和使命。加强联动学习,与浦东新区、闵行区政协联合举办“学习‘9.20’重要讲话精神理论研讨会”,市政协冯国勤主席、钱景林副主席出席会议并讲话;与浦东新区、徐汇区政协共同举办“第三届全国部分省市区政协工作研讨会”。通过学习研讨,委员们进一步加深了对人民政协工作规律和特点的认识,增强了新形势、新任务下推进政协工作创新发展的使命感。二是围绕“调结构、促转型”开展专题学习辅导。围绕国际国内形势的发展、世博会的举办、上海改革发展和虹口经济社会发展,先后组织“欧洲债务危机与中国”、“调结构、转方式与上海经济新发展”等中心组专题学习,举行“世博会与科技发展”、“低碳经济与结构转型”、“长三角一体化发展战略”等专题报告会。组织各界委员积极参加市政协有关学习报告会,加深了各界委员对当前宏观经济形势的了解和把握,增进了广大委员为转变经济发展方式、推进产业结构调整献计出力的共识。三是围绕提高履职水平开展学习培训。贯彻落实市、区政协工作会议精神,与区委党校协商确定,将政协理论与工作实践纳入了党校干部培训课程和教学计划,开展工作研讨培训,推动政协工作创新,增强了履职的实效性。坚持新委员培训制度,帮助委员了解新时期统一战线和人民政协理论以及政协工作性质、任务和履职特点,提高委员撰写提案、反映社情民意等参政履职的能力。
 
  一年来,区政协围绕世博会、经济转型、结构调整、民生保障等内容共举办各类形式的学习活动30多次,3000余人次的委员和各界人士参加了学习。通过学习,加深了委员和各界人士对党的方针政策和国情、市情、区情的了解,增强了委员为虹口经济社会发展作贡献的自觉性和责任心。
 
  坚持以委员为本,为充分发挥“三个作用”创造条件。坚持以委员为主体,为委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用营造良好氛围,创造有利条件。健全委员进出机制,根据委员工作变动,常委会及时协商调整了24名委员,确保委员界别代表作用的发挥。强化委员学习培训,促进委员提高整体素质。完善委员履职情况告知制度,激发委员履职的动力和活力。安排部分委员参加每季度的区政府工作会议和相关专题会议,为委员知情明政、参政履职创造条件。积极宣传委员在本职岗位上的工作业绩和在政协舞台上的履职成效,展示委员风采。开展优秀提案评选和社情民意信息工作表彰活动,16件提案被评为优秀提案,13名信息员受到表彰。利用政协刊物,选登优秀提案和社情民意,激发委员参政履职的热情。主动关心和支持委员单位在虹口的发展,积极鼓励和引导委员单位创新发展。
 
  加强作风建设,提高机关服务大局的能力和水平。按照制度化、规范化、程序化、信息化建设的要求,以开展创先争优和“作风建设年”活动为抓手,以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为载体,加强机关组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。召开加强机关作风建设学习交流会,进一步增强机关干部的大局意识和全局观念,弘扬求真务实的工作作风。认真抓好机关的政治学习和业务学习,机关干部政务性、事务性能力和水平有了新的提高。开展机关干部走访联系委员活动,加强与各界委员的沟通交流,不断提升服务委员的质量和水平。继续完善各项工作制度,强化机关内部管理。加强信息化建设,推进政协网站和委员履职信息平台建设,提高政协参政履职的信息化水平。
 
  各位委员,在中共虹口区委的正确领导和区人大、区政府的大力支持下,区政协十二届四次会议以来的各项工作取得了新成绩,有了新发展,这是各民主党派、无党派人士、工商联、有关人民团体和广大政协委员共同努力以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表区十二届政协常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
 
  面临新的形势和新的任务,我们的工作还需要进一步加强和提高,主要是:如何围绕中心,服务大局,进一步提高政协服务科学发展的能力和水平;如何理顺关系,完善机制,进一步发挥专委会、界别活动组、社区活动组的作用;如何加强探索,创新实践,进一步推进参政履职的制度化、规范化、程序化建设等,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以改进和提高。
 
  2011年主要工作
 
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是实现创新驱动转型发展的攻坚之年,也是在新起点上推动虹口科学发展的重要之年。区政协总的工作要求是:在中共虹口区委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中共十七届五中全会和市委、区委全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,大力弘扬上海世博会精神,紧贴全区中心工作,围绕经济发展、城市建设和管理、保障和改善民生、推进社会建设等,积极履行职能,为实现区“十二五”规划的顺利开局和促进区域经济社会发展作出新贡献。
 
  一、加强学习增进共识,以学习推动履职实践
 
  深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市、区政协工作会议精神,以建设学习型政协组织为抓手,进一步把学习实践科学发展观作为统一思想、增进共识的重要任务。通过深化学习实践活动,努力提高委员的履职意识和能力,为更好地参政履职奠定坚实的基础。
 
  树立良好学风,提高学习实效。加强作风建设,倡导良好学风。通过中心组学习、学习报告会和专题学习等多种形式,组织委员和各界人士认真学习中共十七届五中全会和市委、区委全会精神,积极宣传“十一五”时期取得的巨大成就和“十二五”规划的重要内容,准确把握“十二五”期间虹口的发展目标和主要任务。通过学习宣传,把思想统一到全会精神上来,把力量凝聚到贯彻区委提出的各项任务上来,努力把区委的精神转化为全体委员和各界人士为之共同奋斗的意愿,为实现“十二五”规划的顺利开局发挥政协更好的作用。
 
  拓展视野,提升委员履职能力。围绕庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年系列活动,结合国际国内形势和区域经济社会发展实际,认真制定学习计划,落实学习制度,努力把学习活动与学习贯彻中央和市委的重要战略部署结合起来;与学习贯彻区委八届十一次会议精神、推动区域经济社会发展结合起来;与做好政协工作,提升政协工作的科学化水平结合起来。引导委员在学习政治理论的同时,广泛学习本职工作和政协履职所需的新知识。通过学习,进一步拓展委员视野,丰富委员知识,提升委员履职能力。
 
  学以致用,推动政协履职实践。坚持理论联系实际,学以致用,学用相长,把学习成果更好地转化为参政履职的能力,以学习提高政协围绕中心、服务大局的水平。围绕调结构、保民生、促稳定等专题开展学习活动,引导委员加强调查研究,进一步了解宏观形势,把握虹口区情,为加快转变发展方式、推进区域经济社会协调发展献计出力。
 
  二、围绕实现“十二五”规划良好开局履行职能,为推动虹口在新起点上科学发展发挥积极作用
 
  坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,立足虹口经济社会发展大局,把涉及全区工作的重点、人民群众关注的热点,作为政协履行职能的结合点、着力点,为实现“十二五”规划的顺利开局贡献智慧和力量。
 
  聚焦创新驱动转型发展,为促进区域经济平稳较快发展建言献策。围绕区域产业结构调整和产业能级提升,聚焦以航运为特色的现代服务业、商贸旅游文化休闲业、文化创意产业以及节能环保、数字媒体等新兴产业的发展,充分发挥相关专委会和界别的资源优势,深入开展调查研究,组织协商议政活动,集聚委员智慧,为促进转型发展、加快“一区一街一圈”建设献计献策。进一步关注企业发展,支持委员单位在构建和谐劳动关系和创新驱动转型发展中更好地发挥带头作用,为促进区域经济发展作出积极的贡献。
 
  聚焦城区建设和管理,为促进城市安全保障出谋划策。围绕重大工程、重点项目建设以及城区基础设施和环境建设,组织有关安全生产工作的专题协商,开展对涉及城区安全重点工作和重点领域的民主监督,着重就人流集聚地区的公共场所安全问题以及世博后城区常态长效管理工作等进行调研视察,以问题为导向,提出意见建议,促进安全防范制度建设和工作落实,优化市容环境面貌。通过提案、社情民意等多种形式,及时反映城市运行安全方面存在的问题,提出切实可行的措施和建议,在宣传防灾救灾知识,提高市民、家庭防灾自救意识和能力,促进城市安全保障方面发挥委员积极的作用。
 
  聚焦民生保障和社会建设,为维护和发展群众利益献计出力。坚持履职为民,关注民生,切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。要继续关注劳动就业、住房保障、养老帮困等关系群众切身利益的政策措施执行落实情况。围绕民生保障工作和社会事业发展中群众关心的热点问题,开展调研视察,组织对口协商,积极建言献策。组织开展“我为改善民生献一计”活动,发动委员深入基层、深入群众,广泛了解民情,切实反映民意,为区委、区政府相关决策提供依据和参考。
 
  三、发挥政协大团结、大联合的组织优势,为促进社会和谐凝聚智慧和力量
 
  坚持团结和民主两大主题,充分发挥人民政协大团结、大联合的组织优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的界别优势,努力为构建和谐社会集聚智慧、凝聚力量。
 
  营造合作共事的良好氛围。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,进一步加强与各民主党派、人民团体和各界人士的团结合作,积极为党派人士参政议政创造条件,努力营造真诚相待、宽松和谐、畅所欲言、团结合作的氛围,使政协真正成为各党派团体交流、交锋、交融的舞台。主动关心委员的工作和生活,提高为委员服务的工作质量,支持各界委员在政协舞台上积极履行职能。
 
  广泛联系各界群众。主动做好新形势下的群众工作,组织委员广泛联系各界人士。进一步深化委员界别活动组和社区活动组工作,组织开展界别调研视察、界别协商议政,坚持界别委员联系界别群众制度,深入了解社会各界的愿望和诉求,发挥政协联系各界的桥梁纽带作用,努力做好协调关系、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作,增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。
 
  调动一切积极因素。加强与统战部门的沟通合作,做好政党、民族、宗教、新社会阶层、海内外同胞及代表人士的团结联谊工作,团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,尊重他们的劳动创造和创业精神,发挥他们的聪明才智,凝聚起共同建设文明和谐虹口的智慧和力量。
 
  四、加强自身建设,提高服务科学发展的能力和水平
 
  主动适应新形势新任务,切实加强常委会自身建设。按照《政协章程》的要求和政协工作的特点,认真做好换届各项工作,充分调动各界委员的履职积极性,推动政协工作与时俱进、开拓创新,不断提高服务科学发展的能力和水平。
 
  进一步完善履职工作机制。加强探索研究,创新工作方法,推进政协参政履职的制度化、规范化、程序化建设。加强协商程序和机制、内容和形式的有机结合,充分发挥政协和职能部门两方面的积极性,有计划、有步骤、有重点地实施协商活动,提高协商的针对性和实效性。进一步拓展民主监督的内容,丰富民主监督的形式,完善民主监督机制。要努力提高参政议政的实效,充分调动委员履职的积极性,利用提案、社情民意、大会发言、调研报告等形式积极建言献策。
 
  进一步发挥委员“三个作用”。在本届政协委员履职的最后一年中,要充分发挥委员对区情熟悉、履职经验丰富等优势,鼓励委员尽心尽责地参政履职,为虹口经济社会发展多建睿智之言、多献务实之策。要搭建平台、创造条件,充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要畅通委员知情明政渠道,进一步发挥专委会、界别活动组和社区活动组的载体作用。要巩固“作风建设年”活动成果,进一步发挥常委的表率作用、中共党员委员的模范作用、界别委员的代表作用,增强政协工作的凝聚力和创造力。
 
  进一步加强政协机关建设。要切实抓好机关干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设,增强全局观念,提高服务意识和工作水平。要进一步发扬求真务实的作风,坚持政协机关干部联系委员制度,做好机关各项服务保障工作,提高机关工作人员政务性服务和统筹协调能力。要充分利用现代信息技术,拓展委员参政议政渠道,通过“委员网上交流平台”等,为委员知情明政、参政履职提供方便。要进一步完善制度,确保机关各项工作规范有序运行,为政协有效履行职能、开展工作提供保障。
 
  各位委员、各位同志,在新的一年里,我们要在中共虹口区委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬上海世博会精神,团结和依靠广大政协委员,坚定信心、求真务实、克难奋进,为推动区域经济社会发展、建设文明和谐虹口作出新的贡献!
 

 

  • 上海虹口区政协办公室
  • 2011-1-10

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